11月1日起,《刑法修正案(九)》正式實(shí)施,一批新的法規(guī)也將進(jìn)入到社會(huì)生活中。其中,一條涉及傳播虛假信息的新增條款,在諸如“注意了,下月起朋友圈發(fā)假消息最高可判7年”的簡(jiǎn)明提示下,受到外界廣泛關(guān)注。
盡管引發(fā)了許多人的關(guān)注,也得到了不少回應(yīng),但從網(wǎng)絡(luò)渠道獲得的反饋來(lái)看,不少人對(duì)于這項(xiàng)新規(guī)其實(shí)不明就里。在很多人看來(lái),新條款針對(duì)了普遍的網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息,而且面向大多數(shù)人,是不是以后不能隨便說(shuō)話(huà)了?是不是說(shuō)錯(cuò)話(huà)就面臨刑責(zé)了?類(lèi)似的追問(wèn),把條款的“意圖”引向了限制言論的方向。而這些,都是簡(jiǎn)化傳播下對(duì)條款本身的錯(cuò)誤理解。
具體分析條款內(nèi)容,這則現(xiàn)行刑法第291條新增條款規(guī)定為,編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情,在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的,處3年以上7年以下有期徒刑。
可以明確看到,該條款針對(duì)的并不是言論,而是編造虛假信息,以及明知是虛假信息還肆意在網(wǎng)絡(luò)傳播的行為。進(jìn)一步而言,虛假信息的對(duì)應(yīng)情形,也限定在險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情等四種可能造成重大社會(huì)影響及不確定危害性的特定事項(xiàng)上。換言之,在多數(shù)人所認(rèn)為的造謠者重刑的對(duì)面,其實(shí)有著相當(dāng)多的法律適用限制,既不涉及泛泛而論的假消息,更莫說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)意義上的“禁言令”。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)超出了我們的想象,信息傳播方式也發(fā)生著全面的、顛覆式的改變。從權(quán)威發(fā)布、專(zhuān)業(yè)發(fā)布,到人人都是信息發(fā)布者、傳播者,傳播口徑的全開(kāi)放,同時(shí)意味著一則信息,特別是虛假信息的影響力甚至破壞力的全開(kāi)放。在這個(gè)角度上,刑法新增條款是對(duì)傳播秩序的再確立,在全開(kāi)放的傳播平臺(tái)上,每一個(gè)普通的發(fā)布者在特定重大事項(xiàng)上,當(dāng)然地負(fù)有傳播責(zé)任,觸犯相關(guān)條款必須受到嚴(yán)肅追究。另一方面,對(duì)于本身負(fù)有傳播責(zé)任的媒體來(lái)說(shuō),同樣的情況也應(yīng)高度警醒,因?yàn)闂l款適用于任何編造、傳播前述四種事項(xiàng)的行為。
需要注意的是,第291條新增條款僅追究特定的虛假信息,對(duì)于眾多其他流傳網(wǎng)絡(luò)的虛假信息,并不是說(shuō)其發(fā)布者、傳播者就大可自由發(fā)揮了。根據(jù)編造、傳播虛假信息的具體情況,以及侵權(quán)行為的相關(guān)責(zé)任,當(dāng)然地適用誹謗罪等其他現(xiàn)行法律。這也進(jìn)一步說(shuō)明了,網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,網(wǎng)絡(luò)言論造成的權(quán)利侵害、社會(huì)危害,都必須納入法律的約束范疇,形成有序的傳播秩序。必須強(qiáng)調(diào),這與以言治罪有著本質(zhì)區(qū)別,切不應(yīng)在信息傳播過(guò)程中讓人們對(duì)新法徒生誤解。(長(zhǎng)江)
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